难民潮席卷欧洲挑战何以化解

【中新社北京12月24日电】（中新社记者韩仪）一场二战以来最严重的难民危机在2015年席卷欧洲，并持续发酵，欧盟国家间分歧、难民与沿途警察冲突等场面始终贯穿其中。这场引发全球关注的难民危机从哪里来？要往何处去？危机最终能否获得有效化解？

难民如潮涌欧洲难招架

时值寒冬，奔向欧洲的难民们却并未止步。在巴尔干半岛，每日都有大批难民北上，前往心中向往的北欧等国。联合国难民署和国际移民组织联合发布的数据显示，截至本月21日，今年经由地中海和陆路前往欧洲寻求庇护的难民和移民总数已超过一百万。这一数字大大高于去年。数量急剧上升的难民潮已超过欧洲各国的收容能力。

伴随难民而至的是严重的人道主义危机。由于大部分难民来自西亚北非国家，海路成为难民抵达欧洲的必然选择。贪婪的偷渡“蛇头”加上恶劣的自然环境，使得许多难民在未抵达欧洲之前便已葬身大海。今年9月份，一幅三岁叙利亚男孩伏尸土耳其海滩的照片，引发人们对难民生存状况的高度关注。据统计，今年已有三千六百人在试图通过地中海偷渡欧洲途中，因翻船等原因丧生。

不仅如此，即便难民们抵达欧洲，其前行之路仍然充满荆棘。在匈牙利10月份临时关闭边界后，难民北上的“黄金路线”被切断，不得已辗转寻找其他路径。而随著难民潮愈演愈烈，更多的欧洲国家选择封锁边境，收紧难民政策。北上之路，难民们居无定所，处处碰壁，其与当地警察间的冲突不时见诸报道。

欧洲困境突显体制漏洞

面对蜂拥而至的难民，以团结、统一为核心价值观的欧盟内部出现严重分歧。虽然欧盟9月份以“多数票”强行通过难民分配方案，但东西欧国家始终无法就此达成共识。日前，匈牙利更是向欧洲法院递交诉状，反对按配额强制分摊难民。

中国社会科学研究院欧洲所所长周弘对记者指出，欧洲目前的困境突显欧盟内部在接纳难民体制机制上的漏洞。她表示，欧洲早期在处理难民问题时仅是国家行为。但欧洲是一体化的欧洲，如果没有共同的防范措施，势必会造成混乱。

中国现代国际关系研究院副院长冯仲平说，难民危机暴露出欧盟二十八个成员国之间的矛盾和冲突。各个国家考虑自身利益，各自为政，使欧洲取消边境政策受到动摇，严重冲击欧洲核心的一体化利益和成果。

难民潮还给欧洲社会带来其他问题。在遭受2008年全球金融危机、欧债危机的接连打击后，欧洲经济至今仍处于缓慢复苏当中，大量难民涌来无疑会增加欧洲社会的经济负担。与此同时，难民问题引发欧洲众多国家内部排外情绪，对社会稳定构成威胁，巴黎恐袭案件的发生则进一步显露难民问题的复杂性。据德国联邦刑警局统计，仅今年第三季度，就有二百八十五起针对难民住所的犯罪行为，比去年全年的数量都要多。

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