处理好政府与市场社会的关系

处理好政府与市场社会的关系

11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会并作重要讲话。　　李克强表示，在新的起点上要全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好生活，依然要靠改革开放。这是我国发展的最大“红利”。但也要看到，当前改革进入了“攻坚区”和“深水区”，改革如逆水行舟，不进则退，不干可能不犯错，但要承担历史责任。　　李克强指出，要更加尊重规律，转变政府职能，处理好政府与市场、与社会的关系，经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。　　“李克强同志在此指明了经济和社会改革方向，回应了公众关于改革该往何处走的关切。”中国社科院学部委员、经济学部副主任刘树成11月23日对本报记者说，“我认为，进一步而言，就政府与市场的关系，未来主要是解决政府缺位、越位、错位的问题；就政府与社会关系，主要是要进行收入分配改革，缩小贫富差距，建立更加完善的社会保障体系。”　　李克强说，现阶段推进改革不仅要继续解放思想，转变观念，在很大程度上要触动利益。如果利益格局固化了，经济社会发展就缺乏活力。调整利益格局，要善于在利益增量上做文章，在利益预期上作调整，同时稳妥推进存量利益的优化，这样可以更好地凝聚共识，减少改革的阻力。改革过程中，要更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。　　刘树成认为，利益调整主要涉及到居民收入、政府收入和企业收入三者的调整和再平衡。在过去很长时间内，国民收入增速低于GDP增速、财政收入增速以及企业收入增速；居民收入占整个国民收入的比重在不断下降，而财政和企业收入占国民收入的比重在不断上升。　　“这意味着实现十八大提出的到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标有一定挑战。”刘树成认为，李克强的讲话指明了改革的策略，增量改革是一个很好的切入点，在逐步做大国民收入大盘子的前提下，在增量分配上，要提高居民收入的比重，适当控制政府收入，保证企业的收入。　　李克强还强调，市场经济本质是法治经济，体制改革与法治建设相辅相成。推进改革要依法行事，善于运用法治思维和法治方式，规范改革程序，成熟的改革经验可按程序上升到法规和法律，用法制巩固改革成果。改革要有灵活度，鼓励先行先试，在法律框架内要大胆推进，中央政府及有关部门可给试验区更多授权。

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