三河京东皇庄国际石材产业园拟占8000亩

“如果不在土地流转合同上签字，我这买卖就做不成了。”4月13日，河北省三河市皇庄镇昝辛屯村村民王克华(化名)拿着土地流转合同书向笔者抱怨。王克华所指的“土地流转合同”是指三河市皇庄镇用于京东皇庄国际石材/产业园计划使用的土地与村民签订的协议。据知情人介绍，“京东皇庄国际石材/产业园”拟占地8000亩，其中大部分为村民承包的耕地，计划流转后用于非农用途，目前还没有审批，但已经开始与村民签订土地流转协议。

《农村土地承包法》第33条规定：土地承包经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。河北省三河市皇庄镇流转土地拟建设石材/产业园，用于“非农”建设，明显违反了国家的相关政策规定。

4月13日，笔者在三河市采访过程中了解到，“京东皇庄国际石材/产业园”是皇庄镇招商引资项目。

据三河市皇庄镇人民政府呈报三河市政府主要领导的“关于引进上海亿丰集团投资兴建京东皇庄国际石材/产业园的情况报告”显示，产业园一期起步区拟占地2000亩，二期拓展区占地3000亩，三期远景规划总占地达到8000亩。拟将项目规划建设在平香路(S274)东侧，昝辛屯村南、小朱庄村北之间，上述地块基本是农业用地。

笔者在该项目拟用地其中之一的昝辛屯村现场看到，这里大部分是村民承包的耕地，部分村民正在绿油油的麦地里浇水。在地头，笔者还看到三河市政府在此立的一块标有“基本农田”字样的石碑。村民李益民(化名)拿着《廊坊市农村集体土地承包经营权证书》和《三河市农村集体土地承包合同书》告诉笔者，他的承包地签订的合同时间是从1999年3月23日至2029年6月10日。

当天，在三河市皇庄镇人民政府办公楼的大厅里，笔者看到京东皇庄国际石材/产业园这个项目的模型，在这个项目模型上笔者看到的却是另外一番景象，上面是一排排整齐的厂房。

三河市皇庄镇党委书记刘瑞新向笔者解释，项目只是个设想，这里的地还没有动，农民的地还在种，手续在逐步报批，不存在违规问题。刘瑞新还介绍，经昝辛屯村召开村民代表大会议定，96.7%的代表同意流转土地。为了保持群众稳定，目前，土地流转工作已经停止，凡是已签土地流转合同的户，愿意退出合同的，随时可以退出合同。

笔者在皇庄镇报三河市“关于引进上海亿丰集团投资兴建京东皇庄国际石材/产业园的情况报告”中看到，市上有关领导在此报告中批示：“此项目很好，应支持，建成后可以拉动我市东南部发展和就业。第一政府支持。予以必要的资金支持，核定后的部分可以列入明年预算。第二请崔市长牵头开个协调会，部门也应支持。第三可先在原砖厂国有用地开始起步。”批示日期为2010年11月16日。

4月15日，三河市委宣传部向笔者转来皇庄镇政府关于群众举报情况的答复，据这份材料称，“目前，石材/产业园的规划正在编制过程当中，有待逐级上报审批。作为石材/产业园建设的项目之一，生产加工项目和展示展销项目已经完成了立项、环评、备案、注册等相关手续。”

国家行政学院一位专家在接受笔者采访时表示，既然“生产加工项目和展示展销项目已经完成了立项、环评、备案、注册等相关手续”，而项目用地却是从农民手中流转而来，且用于“非农”建设。如果这个项目一旦落实，几千亩耕地将逐步变为“非农”用地，中央造福于民的“土地流转”就成为地方工业园区套取土地的借口。这种行为应予制止。