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《报废汽车回收管理办法》修订进入最后阶段 零部件再制造需标准法规“解咒”

“再制造产品的质量特性、功能性不低于原型新品，而成本只有新品的50％左右，可节能60％、节材70％，经济效益、生态效益显著。再制造有利于形成新的经济增长点，成为中国制造升级转型的重要突破。”中国机械工程学会再制造协会副理事长兼秘书长朱胜说。

9月13日，全球汽车回收利用与再制造产业链发展国际峰会在北京召开，与会嘉宾围绕再制造行业政策法规、面临的问题和发展趋势展开探讨。

市场爆发式增长在即

中国物资再生协会副会长高延莉表示，汽车产业的发展带动了再制造和回收产业的发展，再制造产业作为国家新兴产业，契合中国发展循环经济的战略。她直言，我国再制造产业的宏观政策很好，但面临的挑战也很严峻，建议政府完善法律政策，突破逆向回收的政策瓶颈，在税收政策上扶持企业，加大再制造产品的应用宣传，提高社会认知度。

日前，商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍在2017中国汽车产业发展（泰达）论坛上提出，为适应行业发展需要，加快拆解行业管理改革胶印机，国务院法制办修订《报废汽车回收管理办法》的工作已进入最后阶段，重点推进三方面改革，一是取消报废汽车回收拆解企业总量控制合理规划布局的要求，实行先制造后征的制度；二是允许旧件进入流通，开展绿色汽车消费为210F/g；三是废除报废机动车的收购价格参照废旧金属价格计价的规定，改为市场主体自主协商定价，与此同时，商务部正在组织修订相配套的国家标准。高延莉认为，就此来看，我国报废汽车回收行业正准备“弯道超车”。

2精密仪器016年，我国报废汽车拆解量达500多万辆，预计2020年为1200万～1700万辆。当前，得益于产业技术水平、机械化程度、企业管理水平不断提高，回用件再使用率达37％；但行业也存在有毒有害物质管控不严、这1现印刷刀片象得到了愈来愈多的关注造成二次污染的问题。

“市场上相当一部分车是好车，拆下来的是原厂零部件，完全能达到继续使用的标准。”高延莉强调，“回收利用不是收破烂的，报废汽车回收拆解应向精细化方向发展，以前企业大多是破坏性拆解，现在转变为拆解、清洗、检测。可直接销售的，检验后销售；可再制造的零部件，通过加工、装配、整机测试、包装、贴码，然后销售。”她认为，电动吊篮建立产业标准体系势在必行。据悉，回用件分级分类标准化工作导则、管理导则以及涉及具体零部件（如发动机、变速器、转向机、发电机等）的标准都在制定中，《管理办法》修订版出台后，市场会立即呈现爆发式增长。

再制造产业尚有四大挑战待解

工信部赛迪研究院副院长刘文强表示，报废产品的处置迫在眉睫，当前回收利用产业的规模难以支撑大量的汽车报废需求联合北京化工大学聚酰亚胺2、感应器使用1定时间后课题组。

刘文强认为，我国再制造产业面临着四大挑战。在认知方面，由于再制造是新兴事物，所以大家常常与修理、翻新、改装等概念混淆，认为再制造产品是旧产品、二手车产品，没有质量保障。在原料方面，产业没有逆向物流体系，无法形成规模，旧件循环体系链条断裂。回收旧件非常难，无法回流到生产企业。同时，行业管理职能部门多，且认识程度不一致，没有质量标准和企业准入，管理、商标、包装、销售没有参照规则。在政策方面，针对再制造的相关法律法规、管理政策和操作细则还有待出台和完善。《管理办法》现在在一定程度上限制了产业发展，应尽快总结经验，修订行业规范。此外，当前政策实施多是向客户传递支持行业发展的态度，对企业开拓市场没有决定性作用。在技术和商业模式方面，核心修复技术有待提升，商业模式亟待建立。企业还需探索如何创新工艺、降低成本，并借助后市场促进产品规模化、络化，用互联的力量搭建平台。